关于红十字工作之管见
益阳市红十字会副会长  杨亮明
2014年7月

    国际红十字运动的宗旨是：保护人的生命与健康，保障人类尊严；促进人与人之间的相互了解、友谊和合作，促进持久和平。其运动原则是：人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍。“人道？博爱、奉献”为特色的中国红十字精神就是国际红十字运动在中国实践的结晶。红十字精神系我国的传统文化、现代社会建设、人类社会发展的最终理想目标一脉相承，被人类一切爱好和平的人所接受和实践。因此，红十字运动是一项伟大的人类活动，红十字工作是一份非常荣耀的工作。在这个组织中工作和生活，人的心灵将得到更大的净化，人的思想将得到进一步的升华。
    一、红十字事业前所未有的良好态势
    2009年，益阳市红十字会结束了挂靠市卫生局的历史，实现了完全的独立。我深深感到在党和政府的高度重视下，我国红十字事业的发展已进入一个崭新的时代。
    2004年，国务院办公厅下发了《关于进一步加强红十字会工作的意见》。国家在“三定”方案中明确红十字会体制理顺要求，由卫生部门代管改为党和政府领导直接联系。2008年，汶川特大地震发生，国际红十字会和中国红十字会发挥了特别重要的作用，在组织大规模应急救援的同时，广泛发动和接受人道救援，全国共收到款物近800亿元，益阳虽然经济比较落后，可在短时间内收到各界爱心人士自愿捐款500多万元。当年秋季第28届世界奥林匹克运动会在北京召开，促进了以初级卫生救护知识为主要内容的红十字培训工作的重大发展，全国红十字会师资培训进入基本的规范化和制度化。目前全市初级卫生救护知识普及率达到了1%以上。北京、上海、广州等重要城市(举办过国际性运动或会议)达到了8%以上。由此，初级卫生救护知识的普及逐步被社会认可，被群众接受。2001年，中国造血干细胞捐献者资料库管理中心建立，红十字工作的知名度和美誉度进一步提升。实践证明，改革开放有效促进了我国红十字事业的发展，党和国家领导人直接联系红十字工作，并亲自接受和担任名誉会长或会长，有效推动了我国红十字工作上台阶。目前，我国红十字会逐步走上依法建会、依法治会的正常轨道，红十字事业发展呈现出前所未有的良好态势。
    二、工作中存在的主要问题
    几年来，虽然我们做了许多的工作，取得了很大成绩，但是，我们还必须正视工作中存在的问题，这些问题的存在，捆住了我们的手脚，使我们前行的脚步受到严重阻碍。概括起来，主要有以下4个方面：
    1、发展极不平衡。一是上下级之间不平衡，有虎头蛇尾之状。越到上层，工作越规范、越全面、越有效。二是沿海及经济发达地区与内地及经济落后地区不平衡，沿海及经济发达地区红十字意识较浓，工作成效明显，事业发展稳而快。反之则反。此外，城市与城市之间，城市与农村之间、地区与地区之间同样存在着极不平衡的状况。
    2、体制理顺不到位。目前，地市级红十字会体制理顺基本完成。县市级红十字会体制理顺不规范，进展不顺。主要原因是县级红十字会独立意识不强，仍然存在着在卫生局加挂牌子办公的状况，仍然存在着领导不专职、干部不专业或在编不在岗的状况。有的领导宁愿在卫生局当副职，也不愿到红十字会主管全面工作。有的虽然担任了红会主要负责人，可仍然兼任卫生局党组成员。
    3、基层或基础工作薄弱。由于基层红十字会独立时间不太长，办公场所、备灾仓库建设还不配套。救助实力十分薄弱。地市级红十字会并没有普遍建立救助基金会。县级红十字会基本没有救助实力，大多数县级红十字会似乎还是一个无腿或短腿娃娃。因为其街道、社区、企事业单位还没有建立基层组织，工作无法普遍推进。此外，团体会员单位不明确，责任意识淡化，会员申请也没激情。
    4、团队意识有待加强。从郭美美事件可以看出，红十字会团队意识淡薄，敏锐性不强。郭美美事件伤害了社会爱心人士的爱心，使红十字人道主义救助事业受到了极大影响。
    三、与时俱进做好红十字工作的建议
    如何与时俱进做好红十字工作，针对当前工作中存在的突出问题，特从以下三个方面建议：
    1、提高认识，进一步加强红十字工作的顶层设计与示范是做好红十字工作的重要保障。红十字运动是人类文明进步的象征。红十字组织是构建和谐社会的重要力量。红十字精神与社会主义核心价值观相得益彰，互为补充。各级领导要进一步提高对红十字工作的认识，进一步加强领导，充分发挥红十字会在全面建成小康社会中的重要作用。国家红会和省红会要加强调研，注重顶层设计，科学运筹，与时俱进，打造具有中国特色和亮点的国际红十字品牌。上级红会可以到下一级红会办点示范。积极探索把红十字会建设成为一个政府需要、群众喜爱、符合自身特点发展并充满生机与活力的社会救助团体的路子。
    2、转变观念，改进方法是做好红十字工作的重要条件。红十字运动始于战争年代，为战争中的伤残人员提供人道主义救援，帮助他们减轻痛苦，并对平民、被拘留者提供保护，帮助查人转信、重建家庭联系。新时期国际红十字运动总的目标是动员人道力量，改善最易受损害群体的境况，并重点在“促进人道价值，救灾；备灾；社区卫生与关系”四个核心领域开展工作。中国红十字工作要在贯彻国际红十字运动总目标中充分体现中国特色，并在小康社会建设中发挥重要作用，必须与时俱进转变观念、改进工作方法。
    在转变观念上：首先要特别重视和平时期红十字工作特点的研究。其次要把最易受损害群体救助与社会进步发展中人的需求普遍性相结合。再次是正确处理好助手与推手的关系。在人道主义救援方面我们只是政府的助手，可在中国特色的社会主义文明建设中，我们要力争发挥推手或主手的作用。我们要把“人道？博爱？奉献”之歌唱响神州大地，唱进人们的心坎上。
    在改进工作方法上：首先，我们要用法律思维和法治方式来创新我们的工作，提高我们的工作水平。其次，我们要学会用群众团体的工作方式来做我们的工作。长期以来，红十字工作挂靠卫生行政部门。由于卫生行政部门事务繁忙，因此，一般情况下，红会工作缺乏预见性、主动性、积极性、经常性、连续性。只有在特定事件或重大自然灾害情况下，才会组织力量响应上级号召，开展相应工作。当前，我们红会的少数同志仍然不习惯或不喜欢用群团工作的方式来做红十字工作。其实，在群团组织中，红十字会工作更具有品牌优势和空间优势。怎样保护和提升我们的品牌事业，需要红十字人不断探索和改革创新。如我们以初级卫生救护知识为主要内容的应急救护培训，得到了党委和政府的重视与支持，受到群众的认可，是全体人受益的好事。可怎样才能使这项工作家喻户晓，人人皆知呢？目前救护师资培训规模与普及率的要求严重失衡。师资培训是不是可以放到地市级？既然是初级技能性培训，就不应该对培训师资有医学基础的要求。
    3、加强队伍建设和基层组织建设是红十字工作的力量源泉和活力保障。我们要学习工、青、妇等群众团体，象他们一样依法建立健全稳定的基层红十字组织，使我们的工作能一杆子插到底。在目前情况下，我们可主动联合相关部门，借助全社会的力量来推进我们的工作。我们可在基层工会中加挂红十字会的牌子，联合开展相关活动。与此同时，我们还必须建立一支高素质、懂业务、会管理、有爱心、能奉献的干部队伍。我们就是要用红十字精神打造我们的红十字干部队伍，用红十字精神来推动和提升我们的红十字工作。